三部委调整医药行业结构目标明晰措施模糊

11月9日，工信部、卫生部、国家食品药品监督管理局率先发表了《关于延缓医药行业结构调整的指导意见》。《意见》具体反对中国医药行业发展结构不合理，自主创新能力弱，技术水平低，产品同质化相当严重，生产集中度低等问题，《意见》认为延缓结构调整是战略新兴产业的严峻任务。中投顾问医药行业研究员郭凡礼表示，本次三部委发布的《关于缓解医药行业结构调整的指导意见》明确提出了明确的任务和目标。

例如，基本药物的主要品种销售额前20名的企业占市场份额不得超过80%等，这次的意见圆满了。这不仅是本次意见的众多亮点，也是传统纲领、大框架政策仅次于的不同之处。

郭凡礼认为，当然，这次意见还有自己的严重不足。也就是说，虽然明确提出了具体的目标任务，但是没有明确提出适当的措施和支持方案，这次的意见不仅头重脚轻，而且明确提出的远大目标也掩盖了雾。

例如，《意见》中具体提到了增加国内医药企业数量，但明确了如何减半、减半的指标并不十分分分析。中投顾问研究总监张砚霖认为没有具体措施，这次意见中提到的目标能否构筑仍是问号。医药百强企业的销售收入占全行业销售收入的50%以上，现在中国医药百强企业的销售收入占医药行业整体的25%，5年内从25%上升到50%如果没有中央和地方政府的反对，很难依靠市场构筑不道德的目标。

中投顾问发表的《2010-2015年中国医药行业投资分析和前景预测报告书》认为，本次《关于延缓医药行业结构调整的指导意见》主要影响创新能力和研究开发实力强的医药各细分行业领导企业，如中药类康美药业、天士力生物制药类华兰生物、天坛生物医疗器械类万东医疗和基本药集中度提高的哈药株等。

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